中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。 新華社發">
  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。 新華社發
  昨日,中共中央、全國政協在北京全國政協禮堂隆重舉行慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會。 新華社發">
  昨日,中共中央、全國政協在北京全國政協禮堂隆重舉行慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會。 新華社發
  據新華社電 中共中央、全國政協昨日上午在全國政協禮堂隆重舉行慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表講話時強調,民主不是裝飾品,不是用來擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題。他表示,找到全社會意願和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。
  民主既要制度程序也要參與實踐
  習近平強調,社會主義協商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意願和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。要堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好,推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。
  習近平肯定了人民政協65年的豐富實踐,指出社會主義民主不僅需要完整的制度程序,而且需要完整的參與實踐。涉及全國各族人民利益的事情,要在全體人民和全社會中廣泛商量;涉及一個地方人民群眾利益的事情,要在這個地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾的事情,要在基層群眾中廣泛商量。
  協商民主應實實在在不是做樣子
  習近平強調,民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題。社會主義協商民主應該是實實在在、而不是做樣子的,應該是全方位的、而不是局限在某個方面的,應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。協商就要真協商,真協商就要協商於決策之前和決策之中,從制度上保障協商成果落地,使決策和工作更好地順乎民意、合乎實際。
  習近平還提到要大力發展基層協商民主,重點在基層群眾中開展協商,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。完善基層組織聯繫群眾制度,推進權力運行公開化、規範化,完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。
  中共中央政治局常委李克強、張德江、劉雲山、王岐山出席了會議。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲主持大會。
  關鍵詞:最大公約數
  堅持有事多商量遇事多商量
  習近平在講話中提到,實行人民民主,保證人民當家作主,要求治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。他分別引用了毛澤東和周恩來的話:“我們政府的性格,你們也都摸熟了,是跟人民商量辦事的”,“新民主主義的議事精神不在於最後的表決,主要是在於事前的協商和反覆的討論。”習近平強調,在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意願和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情,要在人民內部商量好怎麼辦,不商量或者商量不夠,要想把事情辦成辦好是很難的。
  關鍵詞:港澳台
  推動全面準確落實基本法
  習近平提到要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,推動全面準確落實基本法,推動內地同香港、澳門的交流合作,維護香港、澳門長期繁榮穩定。要堅持“兩岸一家人”,拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士的聯繫和溝通,推動兩岸關係和平發展。
  關鍵詞:兩種民主
  不是相互否定而是相得益彰
  習近平在講話中特別提到兩種民主形式的關係,認為關係國計民生的重大問題,在中國共產黨領導下進行廣泛協商,體現了民主和集中的統一;人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國,這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互補充、相得益彰,共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。他認為,人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利,人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期,這樣的民主是形式主義的。
  談到實現民主的形式時,習近平強調不能拘泥於刻板的模式,更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。人民是否享有民主權利,要看人民是否在選舉時有投票的權利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利;要看人民有沒有進行民主選舉的權利,也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。
  關鍵詞:真協商
  既尊重多數人意願,又照顧少數人合理要求
  習近平強調,協商就要真協商,真協商就要協商於決策之前和決策之中,根據各方面意見和建議來決定和調整決策和工作,從制度上保障協商成果落地,使決策和工作更好地順乎民意、合乎實際。
  要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商,既尊重多數人意願,又照顧少數人合理要求,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡等多種協商方式,不斷提高協商民主的科學性和實效性。
  關鍵詞:五種弊端
  協商民主可以剋服決策自以為是
  習近平提到,協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式,它可以剋服五種弊端:通過多種形式的協商,廣泛聽取意見和建議,廣泛接受批評和監督,可以廣泛達成決策和工作的最大共識,有效剋服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端;可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道,有效剋服不同政治力量為了維護和爭取自己的利益固執己見、排斥異己的弊端;可以廣泛形成發現和改正失誤和錯誤的機制,有效剋服決策中情況不明、自以為是的弊端;可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制,有效剋服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端;可以廣泛凝聚全社會推進改革發展的智慧和力量,有效剋服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。習近平指出,這就是中國社會主義協商民主的獨特優勢所在。
  [講話詞頻]
  協商民主 24次
  民主 77次
  商量 17次
  監督 10次
  近萬字講話 七引古籍名言
  其中談民意一句去年就曾引用過
  在昨日的中國人民政治協商會議成立65周年大會上,習近平近萬字的發言中時有金句出現,引經據典更是多有亮點。據南都記者考證,此次講話中習近平共引用7處古籍名言,其中出處不乏管仲、孔子等一代大家。
  履不必同,期於適足;治不必同,期於利民。
  語出清代魏源《默觚下·治篇五》,意為:鞋子不必相同,期待的是它能適合腳,治理的方法不必相同,期待的是它能有利於人民。
  習近平以此比喻在中國特色社會主義制度下,人民政協就是適合中國國情、具有鮮明中國特色,更能為人民謀福祉的制度安排。
  大廈之成,非一木之材也;大海之闊,非一流之歸也。
  語出《管子·牧民》,意為:高樓的建成並不是依靠一根木材,大海的寬闊也不是依靠一條河流的融匯。習近平以此強調統一戰線的重要作用。
  名非天造,必從其實。
  語出清代王夫之的《思問錄·外篇》,意為:名稱並不是天生造成的,必須依據事實。
  習近平藉此強調,實現民主的形式是豐富多樣的,不能拘泥於刻板的模式,更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。
  政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。
  語出《管子·牧民》,意為:政權之所以能興盛,在於順應民心;政權之所以廢弛,則因為違逆民心。
  早在去年12月26日紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上,習近平就曾引用此言,今次再次強調,足見對民心民意的重視。
  天視自我民視,天聽自我民聽。
  語出《尚書·泰誓》,意為:上天所看到的來自於我們老百姓所看到的,上天所聽到的來自於我們老百姓所聽到的。
  習近平以此比喻,要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念,堅持工作重心下移,做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。
  以天下之目視,則無不見也;以天下之耳聽,則無不聞也;以天下之心慮,則無不知也。
  語出《管子·九守》,意為:用縱觀天下的眼睛看,天下的事就沒有看不見的;用廣聽天下的耳朵聽,天下的事就沒有聽不見的;用思慮天下之心去思考事物,天下的事就沒有不知道的。
  習近平引用管子這句警語,指出切實落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務,需要通過民主集中制的辦法,廣開言路,博採眾謀,動員大家一起來想、一起來乾。
  為者常成,行者常至。
  語出《晏子春秋》,意為:努力去做的人常常可以成功,不倦前行的人常常可以達到目的。
  習近平在講話結尾,用晏子這句充滿激情的箴言,高度肯定了人民政協65年的光輝歷程。
  [政協創新]
  專題協商
  進入新世紀來,全國政協創立“專題協商”這一協商民主新形式,由全國政協提供平臺,以會議為主要形式,讓民主黨派和政協委員同政府部門進行面對面的平等對話。
  雙周協商座談會
  2013年9月18日,全國政協第六次主席會議審議通過雙周協商座談會工作辦法(試行)。10月22日,第一次雙周協商座談會舉行。時隔48年,全國政協雙周協商座談會重啟。
  人民日報評論:
  “65歲”政協作用不可替代
  這是一個載入歷史的重要時刻。1949年9月21日,中南海懷仁堂群賢畢至,中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開,宣告新中國的成立和人民民主制度的建立。
  65年來,作為中國人民愛國統一戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐,走過了輝煌的歷程,建立了歷史的功勛。
  “人民政協創造了輝煌的歷史”,“是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量”,在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上,習近平總書記回顧了人民政協建立和發展的歷程,高度評價了人民政協的重要作用。
  判斷一種制度的優劣,一個重要方面就是看它能不能調動和彙集最廣泛的智慧和力量。無論是黨的重大決策部署,還是國家經濟社會發展規劃的制定,無論是關係國計民生的重大工程上馬,還是政府各項重要政策的出台、各領域改革的推進……在65年光輝歲月中,人民政協與共和國的脈搏始終一起跳動。我們國家的經濟繁榮、民主發展、社會和諧、人民幸福和祖國統一,人民政協的作用不可替代。事實證明,這一制度有利於廣泛凝聚共識、有利於不斷增進團結,是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。
  人民政協事業要沿著正確方向發展,就必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。從提出“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針,到“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入憲法,再到強調充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用,黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。
  65年前,中國人民政治協商會議第一屆全體會議上,毛澤東同志曾說:我們有一個共同的感覺,這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。如今,新一輪改革大潮已經起勢,歷史接力棒交到了我們這一代人手中。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷健全社會主義協商民主制度,讓社會主義民主充滿生機活力,人民政協就一定能創造更加輝煌的未來。
  綜合新華社 南都記者 陳磊  (原標題:習近平:民主不是裝飾品 不是用來擺設的)
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